唐朝文武官员设置[第2页/共5页]

1、同中书门下平章事与政事堂

政事堂集会是帮手天子统治天下的决策构造。军国大事经政事堂集会商定，奏请天子最后讯断；奥妙大事以及五品以上官员的起落任免，只在政事堂群情，他官不得与闻。在政事堂（或中书门下）议事的几位宰相中，有一名是首席宰相，称为“在朝事笔”。唐玄宗时，李林甫、杨国忠为相，他们之以是能擅权用事，一个首要的启事，就是他们耐久窃居了“在朝事笔”的职位。安史之乱后，肃宗鉴于相权集合而形成小我专断之弊，乃“令宰相分直政事笔、承旨，旬日而更”。宰相十天一秉笔的轨制，到唐德宗贞元十年（公元794年），才改每日一人轮番秉笔，其企图明显是在于制止宰相擅权，但德宗今后，这个轨制并没有沿续下去，如穆宗、敬宗时的李逢吉，武宗时的李德裕都是独秉国政的。宰相权力的大小，都是取决于天子（另有中晚唐期间的寺人）的态度的。

3、尚书都省

御史台的次官，唐初依隋旧制，称治书侍御史中丞，高宗李治即位，因避帝讳，改称御史中丞，正五品下。《唐会要》“御史大夫”条云：因为“大夫秩崇，官不常置”，故实际上以“中丞为宪台之长”。

唐朝中书省（隋因避讳作“内书省”）、门下省、尚书省中，干系最为密切的是中书省与门下省，它们合称为两省或北省（尚书省称为南省），长官为中书令、侍中，开元时皆为正三品（代宗时升为正二品）。中书省与门下省同秉军国政要，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议。凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁布履行。门下省如果对中书省所草拟的诏敕有贰言，能够封还重拟。凡中心各部、寺、监及处所各部分所呈上的奏章，首要的必须通过尚书省交门下省审议，承认今后，方送中书省呈请天子批阅或草拟批答，门下省如以为批答不当，也可采纳点窜。唐太宗非常正视中书、门下两省在中枢政务机构中所阐扬的感化，他曾多次称中书门下为“秘密之司”。《资治通鉴》卷192记录：他于贞观元年十仲春对群臣说：

尚书都省所属的六部二十四司，卖力措置天下军政、财文、兵刑、钱谷等一应行政事件。此中吏部掌文选、勋封、考课之政，下统吏部、司封、司勋、考功四司。唐朝规定官员的选授轨制是：三品以上者由天子亲身选授，五品以上者由宰相提名呈报天子御批，吏部听制授官；六品以下者由吏部按照其身材、资格、才气、功绩、德行、言辞、书判诸方面的好坏予以“注批”，并报请门下省审复后授职。四司官员分掌以下：吏部郎中，掌文官阶品，朝集、禄赐、给假告身、借使，此中有一人专掌选补流外官。员外郎二人，从六品上，一人判南曹，均为尚书、侍郎之副贰。司封郎中，掌封命、朝会、赐赉之级。司勋郎中，掌官吏勋级；考功郎中，掌文武百官功过、善恶之考法及其行状。若官员灭亡后，史官要为其立传，太常要议谥，若要铭于碑者，则会同百官议其宜记叙的事迹上报，然后考功郎中通报其家眷。唐玄宗开元二十四年（公元736年）之前，由考功员外郎主持科举测验。户部，掌天下财务、民政，包含地盘、群众、婚姻、钱谷、贡赋等，所属有户部、度支、金部、仓部四司。此中户部郎中、员外郎，掌户口、地盘、赋役、进献、蠲免、优复、婚姻、继嗣之事；度支郎中、员外郎掌天下租赋、物产丰约之宜、水陆道涂之利，岁计所出而支调之，与中书门下省议定上奏；金部郎中、员外郎掌天下库藏出纳、衡量度量之数，办理两京市、宫市等买卖之事，并供应宫人、王妃、官员奴婢衣服；仓部郎中、员外郎掌天下库储、出纳租税、禄粮、食禀之事。礼部掌礼节、祭享、贡举之政。所属有礼部、祠部、膳部、主客四司。此中礼部郎中、员外郎，掌礼乐、黉舍、衣冠、符印、表疏、图书、册命、吉祥、铺设，及百官、宫人丧葬赠赙之数，为本省尚书、侍郎之副；祠部郎中、员外郎掌祠祀、享祭、天文、漏刻、国忌、庙讳、卜筮、医药、僧尼之事；膳部郎中、员外郎，掌陵庙之牲豆酒膳；主客郎中、员外郎，掌诸蕃朝谨之事。开元二十四年玄宗诏礼部侍郎主持科举测验。如许，礼部的职位就大大进步了。兵部掌六品以下武官选授、考课、主持武举，以及军令、军籍和中心一级的军训，但并不直接带兵。所属有兵部、职方、驾部、库部四司。此中兵部郎中一人判帐及武官阶品、卫府众寡、校考、给告身诸事；一人判簿籍及军戎调遣之名数。

在御史台内设有三院，即台院、殿院、察院，别离由侍御史（从六品下）、殿中侍御史（从七品上）、监察御史（正八品上）居其职，合称“三院御史”。此中侍御史6人，掌纠举弹劾百僚，推鞠狱讼、知公廨等琐事。所谓推鞠狱讼，是指对被告密官员停止审理，这主如果“制狱”，即天子亲身号令办理的案子。弹劾指按朝廷行政法规控告官员的犯警行动。知公廨琐事是指措置台内平常庶务。这一职务普通由资格较老的人担负，称为“杂端”，殿中监察职掌进名、迁改及令史考第，台内统统事件由他专决，以是也称为“台端”。

以天子为首的封建国度体制，在唐高祖武德期间就比较完整地建立起来。天子把握着国度的最高权力，操有对统统臣民生杀予夺的大权。法律和法律都以天子的名义公布，天子有权点窜法律和法律，并能够不受法律和法律的束缚。在天子之下，有三省、六部、九寺、五监等职官体系。在中枢机构中，制令构造、封驳审议构造与行政事件构造是合作而又合作的。政务构造和事件构造的职责是很清楚的，监察机构也很完整。别的，另有一套比较完整的品阶勋爵轨制。《新唐书·百官志》说：

尚书省置令1人，正二品。唐高宗龙朔二年（公元662年），改称东台，废尚书令，改尚书为太常伯，侍郎为少常伯，武则天光宅元年（公元684年）又改称文昌台，不久再改成文昌都省。垂拱元年（公元685年）称为都台，长安三年（公元703年）称为中台。唐朝尚书省的办事机构设在长安皇城的承天门大街东侧，位于中书、门下二省之南端，以是又别称南省或南宫。从中书门下收回的诏令制敕，均经过尚书省转发到中心各部分及处所各州县，或者按照诏令制敕的精力制成政令，下达到有关部分。《新唐书·百官志》说：

员外郎一人掌贡举、杂请，一人判南曹，岁选解状。皆为尚书、侍郎之副；职方郎中、员外郎，掌舆图、城隍、镇戎，烽候、防人门路之远近及四夷归化之事。凡蕃客至，鸿胪寺先扣问其国山川、风土，然后制成舆图上奏，并送副图于职方司，殊俗入朝，则图其容状及衣服款式通达于上；驾部郎中、员外郎掌舆辇、车乘、传驿、厩牧马牛杂畜之籍；库部郎中、员外郎，掌兵器、卤簿仪仗。刑部掌律令、刑法、徒隶并平议国度之禁令。其属有刑部、都官、比部、司门四司。此中刑部郎中、员外郎掌律法，按覆大理寺及天下上奏诸案件，为尚书、侍郎之副贰。凡是审理大案件，可用尚书侍郎之名义与御史中丞、大理卿构成“三司”，共同参议。国度公布大赦令，可代表刑部调集囚徒宣布赦免名单；都官郎中、员外郎，办理俘虏，仆从的簿录，赐与衣粮医药，并审理其诉官司务；比部郎中、员外郎卖力通会表里赋敛、经费、俸禄、勋赐贫乏物质，以及军用物质、东西、和■等事；司门郎中、员外郎，办理门禁关卡出入登记，以及各地上缴失物的措置。工部掌土木水利工程和国度农、林、牧（军马除外）、渔业之政，以及诸司官署办公所需纸笔墨之事。所属有工部、屯田、虞部、水部四司。此中工部郎中、员外郎，掌城池之工役程式，为尚书、侍郎之助手；屯田郎中、员外郎，掌天下屯田及在京文武官员之职田、诸司官署公田的配给；虞部郎中、员外郎，掌苑囿、山泽草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供应和畋猎之事；水部郎中、员外郎，办理河道过渡、船舻、水沟桥梁、堤堰、沟洫的补葺相同，以及渔捕、漕运诸事。